1月24日（星期一）上午10：00，召開國家發展改革委新聞發布會，介紹“十四五”現代流通體系建設規劃有關情況，國家發展改革委、交通運輸部、商務部有關負責同志出席發布會。本次發布會采取線上線下相結合的發布形式，歡迎關注。
國家發展改革委政策研究室
2022年1月21日
文字實錄
孟瑋：
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天上午的專題新聞發布會。推動現代流通體系建設，對培育完整內需體系，促進形成強大國內市場，推動國民經濟循環暢通具有重要意義。近日，國家發展改革委會同交通運輸部、商務部等部門，研究制定了《“十四五”現代流通體系建設規劃》，經國務院批準，已正式印發，并于今天正式對外公布。為便于社會各界更好了解《規劃》有關情況，今天我們非常高興地邀請到：國家發展改革委經濟貿易司副司長張國華先生，交通運輸部綜合規劃司副司長、一級巡視員張大為先生，商務部流通發展司副司長尹虹女士，請他們介紹《規劃》有關情況，并回答大家關心的問題。下面先有請張國華司長就《規劃》的有關情況向大家作介紹。
孟瑋：
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天上午的專題新聞發布會。推動現代流通體系建設，對培育完整內需體系，促進形成強大國內市場，推動國民經濟循環暢通具有重要意義。近日，國家發展改革委會同交通運輸部、商務部等部門，研究制定了《“十四五”現代流通體系建設規劃》，經國務院批準，已正式印發，并于今天正式對外公布。為便于社會各界更好了解《規劃》有關情況，今天我們非常高興地邀請到：國家發展改革委經濟貿易司副司長張國華先生，交通運輸部綜合規劃司副司長、一級巡視員張大為先生，商務部流通發展司副司長尹虹女士，請他們介紹《規劃》有關情況，并回答大家關心的問題。下面先有請張國華司長就《規劃》的有關情況向大家作介紹。
張國華：
謝謝主持人。各位媒體朋友們，大家上午好！很高興參加今天的新聞發布會。首先，我向長期以來關心和支持發展改革經貿工作，特別是現代流通體系建設工作的媒體朋友們表示衷心感謝！下面我先向大家簡要介紹《規劃》有關情況。
黨中央、國務院高度重視現代流通體系建設。黨的十九屆五中全會和國家“十四五”規劃《綱要》都對健全現代流通體系作出明確部署。
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同交通運輸部、商務部等24個部門和單位，成立《規劃》編制領導小組和起草小組，制定《規劃》編制工作方案，協同推進《規劃》編制工作。我們堅持開門編規劃，組織相關單位開展了7大方向重點課題研究，20多次召開視頻和實地調研座談會，系統分析現代流通體系相關領域發展現狀及問題，分析研判當前面臨形勢及未來發展趨勢，研究提出現代流通體系建設的相關舉措。我們多次征求各部門和單位意見，廣泛聽取有關地方、院校、智庫、協會、企業意見建議，經過多輪修改完善，形成了正式印發的規劃。
《規劃》聚焦制約現代流通體系建設的突出瓶頸和堵點問題，對“十四五”時期現代流通體系建設作出全面部署，是今后一段時期推動現代流通體系建設的統籌設計和系統指引，對于培育完整內需體系，促進形成強大國內市場，加快構建新發展格局具有重要意義。
《規劃》內容共4個部分9章27節。第一部分是發展環境。系統總結了現代流通體系的發展現狀，分析了面臨的形勢要求，同時指出了存在的主要問題。第二部分是總體要求。提出了現代流通體系建設的指導思想、基本原則和發展方向，以及到2025年的主要目標。第三部分是重點任務。圍繞深化現代流通市場化改革、完善現代商貿流通體系、加快發展現代物流體系、增強交通運輸流通承載能力、加強現代金融服務流通功能、推進流通領域信用體系建設等6大領域，提出18方面、50項任務舉措，以及5個專欄和19個具體工程。第四部分是實施保障。從加強黨的全面領導、加大政策和人才支持力度、強化規劃組織實施等方面，提出強化規劃實施保障的有關具體措施。
總體看，《規劃》有3方面特點：
第一，突出現代流通體系建設的戰略性。規劃緊扣現代流通體系銜接供需兩側，串接上下游、產供銷的特點，既立足流通自身客觀規律，高質量謀發展，更著眼于發揮現代流通體系在促進國民經濟循環中的重要作用，聚焦發展方向與重點任務。在規劃導向上體現了暢通國民經濟循環的戰略目標，在規劃路徑上體現了鮮明的供給側結構性改革主線。
第二，突出流通體系建設發展的系統性。現代流通體系涉及領域多，《規劃》注重統籌市場、商貿、物流、交通、金融、信用等領域，圍繞形成和發揮現代流通體系的整體性作用，提出了現代流通體系建設的4大總體方向，統籌謀劃全局性工作。
第三，突出流通體系建設推進的有效性。一方面充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以成本、效率、質量為導向，進一步健全市場機制，更好發揮市場主體在現代流通體系建設中的主體地位。鼓勵現代流通企業發展，引導大中小企業基于現代流通體系深度對接，構建資源共享、協同發展的流通新生態。另一方面更好發揮政府作用，堅定不移深化流通領域市場化改革，加快完善流通規則和標準體系，引導現代流通體系規范有序發展，塑造市場化、法治化、國際化營商環境，構建商品和要素自由流動的國內統一大市場。
作為現代流通領域第一份五年規劃，《規劃》對現代流通體系建設進行了戰略性布局、系統性謀劃，提出一系列可操作、可落地的重點任務，對暢通經濟循環具有開創性意義。我們相信，《規劃》的出臺實施，將推動各領域、各部門、各地方形成現代流通體系建設合力，進一步擴大流通規模，提高流通效率，推動流通領域創新，激發流通企業活力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為構建新發展格局提供有力支撐。
時間關系，我先介紹這些，謝謝。
孟瑋：
謝謝張司長的介紹，下面請記者朋友們提問，提問前請通報所代表的媒體。
中國網記者：
我們注意到，《規劃》是我國流通領域的第一個系統性的五年規劃，請問在當前時點出臺《規劃》的主要考慮是什么？目前，我國現代流通體系還存在哪些薄弱環節？“十四五”期間建設現代流通體系的重點是什么？
張國華：
謝謝您的提問。
大家知道，國民經濟循環包括生產、分配、流通、消費等環節。流通一頭聯著生產，一頭聯著消費，在國民經濟循環中起著非常重要的基礎性作用。現在出臺規劃，簡單說有兩方面考慮：一是問題導向，現代流通體系確實存在一些亟待解決的短板弱項；二是發展導向，建設現代流通體系是構建新發展格局的戰略需要。
先來看存在的短板弱項。目前，我國流通體系現代化程度仍然不高，仍有許多薄弱環節。一是國內統一大市場尚不健全，商品和要素自由流動仍面臨隱性壁壘，規則和標準體系建設相對滯后；二是傳統商貿亟待轉型，農產品流通有待升級，外貿發展新動能還需加快培育；三是交通物流基礎設施還不完善、網絡互聯互通不夠、分布不均衡，應急物流、冷鏈物流等還有薄弱環節；四是流通領域融資難融資貴問題尚待解決，信用信息應用水平有待提升。
再看形勢和要求。現代流通體系建設是構建新發展格局，推動經濟高質量發展賦予的戰略任務。一方面，構建新發展格局要求強化現代流通體系的支撐作用。通過加快現代流通體系建設，能夠提升資源要素流轉效率，更大范圍、更具規模、更有組織的把生產和消費聯系起來，實現經濟循環流轉和產業的關聯暢通。另一方面，經濟高質量發展要求現代流通體系先行引領。通過加快現代流通體系建設，能夠促進供給高效適配需求，同時提升需求反作用于供給的能力，推動供需實現更高水平的動態平衡，更好滿足人民美好生活需要。
再談一下“十四五”時期的建設重點。將聚焦補齊現代流通體系短板，著眼現代流通體系高質量發展，加快形成現代流通統一大市場，發展現代商貿流通和現代物流兩大體系，強化交通運輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場、兩體系、三支撐”總體發展框架。具體看，將從流通環境營造、流通空間優化、市場主體培育、現代化水平提升等四個方向上發力。
一是發展有序高效的現代流通市場，營造良好流通環境。深化現代流通市場化改革，提升商品和要素市場化配置能力，健全統一的市場規則和制度體系，強化流通領域金融有效供給和信用支撐保障，構建類型豐富、統一開放、公平有序、配套完善的高水平現代流通市場，為商品和要素自由高效流動提供好的市場環境。
二是構建內暢外聯的現代流通網絡，優化流通發展空間布局。優化商貿、物流等設施布局，構建覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的現代流通網絡，發揮現代流通體系的市場鏈接和產業組織作用，為商品和要素跨區域、大規模流通提供基礎網絡。
三是培育優質創新現代流通企業，打造具有國際競爭力的市場主體。發揮企業主體地位，支持流通企業做大做強做優，增強創新驅動力和核心競爭力。推動現代流通企業網絡化發展，整合運用商貿、物流網絡和全球資源，構筑成本低、效率高、韌性強的流通運營渠道。推動現代流通企業一體化發展，使跨界融合的新業態不斷涌現。鼓勵現代流通企業生態化發展，構建大中小企業深度對接、資源共享、協同發展的現代流通新生態。
四是加快創新綠色發展，提升流通現代化水平。重點實現數字化、組織化、綠色化、國際化。數字化主要是強化流通各環節各領域數字賦能，促進流通業態模式創新發展。組織化就是強化流通對商品和資源要素配置的組織作用，推動流通企業和平臺資源整合，促進產業鏈供應鏈高效運行、供需精準適配。綠色化就是貫徹綠色發展理念，堅持走綠色低碳發展新路，降低流通全過程資源消耗和污染排放。國際化就是加強流通領域國際合作，推動高水平對外開放，深度融入全球產業鏈供應鏈，助力我國產業邁向全球價值鏈中高端。
通過上述系統性謀劃，我們期望，到2025年，我國現代流通體系的設施更加完善，網絡和服務體系更加健全，業態模式更加豐富，市場主體活力更強，流通成本持續下降、效率明顯提高，對暢通國民經濟循環的基礎性、先導性、戰略性作用顯著提升。
謝謝！
中國城市報記者：
《規劃》提出要“布局建設一批流通要素集中、流通設施完善、新技術新業態新模式應用場景豐富的現代流通戰略支點城市”“打造若干設施高效聯通、產銷深度銜接、分工密切協作的骨干流通走廊”，請問布局建設流通支點城市和骨干流通走廊的主要考慮是什么？接下來將如何推進這項工作？
張國華：
謝謝您的提問，您的提問很專業。
我國經濟縱深廣闊，在新發展格局下，我國生產、消費的規模、結構與時空分布將發生較大變化。一方面，這些變化為更廣的區域、更多的主體加入經濟循環和現代流通創造了歷史機遇；但另一方面，在一定時期內，隨著流通空間范圍的擴大，商品和資源要素將可能更為分散，規模效益將會減弱。從促進國民經濟循環，提升流通效率、降低流通成本的角度出發，需要發揮現代流通體系對商品和資源要素的規模化組織優勢，同時推進區域間流通設施網絡和組織運行方式協同發展。因此，《規劃》提出布局建設現代流通戰略支點城市和骨干流通走廊，加快打造“支點城市+骨干走廊”組成的現代流通網絡。具體來說：
戰略支點城市是流通設施的集中載體，是流通要素和流通產業的組織中心，是流通新技術新業態新模式應用的聚集區域。我們將遵循流通銜接生產、服務消費的特點，結合不同城市間的流通發展差異，堅持創新驅動、示范引領，在全國選定若干現代流通戰略支點城市，分類推進建設。
骨干流通走廊串接現代流通戰略支點城市，通過設施高水平聯通、產銷深層次銜接、產業分工緊密協作，形成“支點城市+骨干走廊”現代流通網絡，打造我國商品和資源要素順暢高效循環的流通主渠道。
為推動布局建設戰略支點城市、打造骨干流通走廊，我們正研究制定有關實施方案。下一步，我們將會同有關部門，加快推進這項工作。爭取到2025年打造一批國家現代流通戰略支點城市和數條骨干流通走廊，推進形成高效暢通、內外聯通、安全互通的現代流通網絡。
謝謝！
每日經濟新聞記者：
現代商貿流通體系是現代流通體系的重要組成部分，與滿足人民對高品質生活的需求、釋放強大國內市場潛能息息相關，請問“十四五”期間在完善現代商貿流通體系方面將完善哪些工作？
尹虹：
感謝您的提問，也感謝您對商貿流通工作的關注。
商貿流通銜接產銷、貫通城鄉、聯通內外，在繁榮市場、擴大消費、服務民生和服務就業中發揮著重要作用，在《規劃》中商貿流通體系也是獨立成章，“十三五”以來，我國商貿流通體系建設取得明顯成效，規模持續擴大，結構不斷優化，2021年，批發和零售業增加值比上年同期增長11.3%，帶動服務業恢復性增長，但仍存在許多痛點、難點和弱項，與構建新發展格局要求還不相適應。“十四五”時期，商務部將會同相關部門，圍繞網絡布局、基礎設施、主體競爭力、發展方式、供應鏈現代化和內外貿一體化六個方面開展工作，既注重硬件，同時更注重軟件，既注重發展規模，更注重發展質量。具體來說主要在以下六個方面。
一是提升流通網絡布局。與產業布局和交通規劃等相銜接，合理布局商品集散中心和交易市場，持續優化流通骨干網絡建設，重點補齊農產品流通短板。重點工作是實施商貿物流高質量發展行動，完善城鄉配送體系，推進商貿物流標準化、區域物流一體化發展，推動流通降本增效。
二是提升流通基礎設施。在農村，深化縣域商業建設行動，完善縣域商業網絡體系，推動企業供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務下沉這“三個下沉”，健全縣鄉村三級物流配送體系，擴大農村電商覆蓋面，促進農民收入和農村消費雙提升。在城市，推進城市商業提升行動，重點推動大型連鎖企業下沉社區，補齊社區商業設施短板，以大帶小打造一刻鐘便民生活圈，持續保障和改善民生。同時，有序推進試點步行街改造提升，統籌開展智慧商圈和智慧商店示范創建，不斷滿足城市居民多元化、多樣化消費需求。
三是提升流通主體競爭力。重點完善批發、零售、供應鏈等重點企業聯系制度，實施商品市場優化升級行動，推動實體零售創新轉型，在支持骨干企業做大做強同時，更要激發中小微企業發展活力，提升商貿流通企業整體競爭力。同時，深入實施老字號保護發展五年行動，進一步健全政策體系，建立動態管理機制，促進老字號創新發展。
四是提升流通發展方式。鼓勵引導商貿流通企業搶抓現代信息技術發展新機遇，加快數字化、智能化改造和跨界融合，積極發展新業態新模式新場景，大力發展綠色流通，引領消費和產業升級。
五是提升供應鏈現代化水平。推進供應鏈創新與應用，打造區域一體化供應鏈生態，探索構建跨區域、跨領域供應鏈服務平臺，促進上下游和產供銷有機銜接。
六是提升內外貿一體化程度。持續完善內外貿一體化調控體系，搭建內外貿融合發展平臺，構建國內外流通大通道，通過打造“大平臺”，建設“大通道”，促進“大開放”，打破內外流通融合“堵點”，構建國內國外市場“通道”。
謝謝！
經濟參考報記者：
現代物流對于降低流通成本、提升流通效率和水平具有非常重要的作用，請問“十四五”時期將如何推動現代物流發展？
張國華：
謝謝您的提問。
現代物流高度集成并融合創新運輸、倉儲、配送、信息、金融等服務功能，是延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，發展現代產業體系的重要支撐，對于建設現代流通體系、降低流通成本、提升流通效率水平、推動形成高水平國民經濟循環，具有著重要的基礎作用。“十三五”時期，社會物流總額保持穩定增長，2020年超過300萬億元，年均增長5.6%。“十四五”期間，我們將會同有關方面重點從四個方面推進現代物流發展，為現代流通體系建設奠定堅實基礎。
第一方面，構建現代物流基礎設施網絡。重點做好三項工作。一是建設國家物流樞紐網絡。加快國家物流樞紐布局建設，構建全國骨干物流設施網絡。打造“通道+樞紐+網絡”的物流運行體系。二是完善區域物流服務網絡。強化物流基礎設施互聯互通和信息共享，構建支撐現代流通的多層級物流服務體系。完善城市配送設施和縣鄉村快遞物流配送體系，提升末端“最后一公里”網絡服務能力。三是健全冷鏈物流設施體系。推進國家骨干冷鏈物流基地布局建設，構建冷鏈物流骨干網絡。補齊生鮮農產品流通“最先一公里”短板，加強銷地高標準冷庫和冷鏈分撥配送設施建設。同時加大冷鏈物流全流程監管力度，消除“斷鏈”隱患。
第二方面，拓展物流服務新領域新模式。重點做好三項工作。一是發展多種形式鐵路快運。加快鐵路快運基礎設施網絡建設，開展高鐵多樣式、大批量快件運輸試點。二是推進物流與相關產業融合創新發展。加強物流基礎設施與工業園區、商品交易市場等統籌布局、聯動發展，支持物流企業與生產制造、商貿流通企業深度協作。三是推廣集約智慧綠色物流發展模式。拓展物流信息平臺功能，積極應用現代信息技術和智能裝備，擴大新能源運輸工具應用范圍，推廣綠色包裝技術和物流標準化器具循環共用，鼓勵構建線上線下融合的廢舊物資逆向物流體系。
第三方面，培育充滿活力現代物流企業。重點做好兩項工作。一是提升物流企業網絡化經營能力。支持骨干物流企業加強資源整合、優化網絡布局，引導龍頭企業加快境內外節點設施布局。二是提高物流企業專業化服務水平。提升企業對接多元化物流需求的專業物流服務能力，引導物流企業為大宗商品貿易企業提供國內國際采購、運輸、倉儲等協同化服務，支持大件物流企業優化跨區域運輸線，培育壯大醫藥物流企業，推動危化品物流企業加強設施設備投入和技術改造。
第四方面，提升多元化國際物流競爭力。重點做好四項工作。一是加強國際航空物流能力建設。提升綜合性機場貨運設施能力和服務品質，穩妥有序推進專業性貨運樞紐機場建設，支持優勢企業建設強大國際貨運機隊。二是拓展內陸國際聯運通道。優化中歐班列開行方案，加快集結中心示范工程建設；優化西部陸海新通道等通道運輸組織，積極構建中國-東盟多式聯運聯盟等國際化平臺；完善雙多邊國際道路運輸協定體系，拓展國際道路運輸網絡。三是提升國際海運服務水平。拓展沿海港口國際航線網絡，加強國際樞紐海港建設，推動航運企業組建世界一流船隊。四是增強口岸物流服務能力。合理布局建設進出境郵件快件處理中心，完善綜合保稅區、保稅物流中心等配套設施和服務平臺；強化海南自由貿易港、邊境經濟合作區等國際物流設施建設。
謝謝！
中新社記者：
交通運輸基礎設施網絡為商品流通提供了承載基礎，圍繞構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，請問“十四五”時期將在哪些重點方向上優化完善綜合運輸通道布局，增強交通運輸對現代流通的支撐作用？
張大為：
謝謝你的提問。
正如你所說，交通基礎設施是商品流通的重要基礎和載體，在現代流通體系建設中具有重要作用。近年來，交通運輸系統加快綜合交通網絡建設，取得了舉世矚目成就。截至目前，我國建成了全球最大的高速鐵路網、高速公路網、世界級港口群，綜合交通網絡總里程突破600萬公里，其中，高速公路對20萬人口以上城市覆蓋率超過98%，具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路，為現代流通體系建設提供了有力支撐。
但與高質量發展要求相比，我國綜合交通網絡還存在著布局不夠均衡、結構不盡合理、銜接不夠順暢等問題。下一步，我們將落實《“十四五”現代流通體系發展規劃》部署要求，遵循問題導向和目標導向，統籌發展和安全、統籌國內和國際、統籌硬件和軟件，綜合施策，扎實推進現代流通體系建設、服務構建新發展格局。重點抓好以下四方面工作：
第一方面是完善綜合交通網絡，增強流通能力。推進“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網主骨架建設，強化跨區域間交通順暢聯系；加快推進綜合貨運樞紐及集疏運體系建設，打通最后“一公里”梗阻，促進各運輸方式高效銜接；優化城市群都市圈交通網絡，助力打造經濟增長極；完善農村交通基礎設施，到2025年，推動較大人口規模自然村（組）通硬化路比例超過85%。
第二方面是大力發展多式聯運，提高流通效率。持續推進多式聯運示范工程建設，鼓勵企業在“一單制”等方面創新發展模式，加快應用集裝箱多式聯運電子化統一單證；推進多式聯運信息共享，強化不同運輸方式標準和規則的銜接；加強標準載運單元推廣，推進內陸集裝箱（系列2集裝箱）、陸空聯運標準集裝器等的應用。
第三方面是建設統一開放交通運輸市場，降低流通成本。建立健全城市群交通運輸一體化發展機制；推動加大反壟斷、反不正當競爭監管執法力度，規范平臺企業經營行為；提升運輸高頻服務事項“跨省通辦”服務水平，推動全國范圍內道路運輸電子證照推廣應用與跨省查驗。
第四方面是推進國際物流供應鏈體系建設，保障流通安全。重點提升國際海運服務能力，拓展沿海港口國際航線網絡；建設現代化遠洋運輸船隊，維護國際海運重要通道安全暢通；同時，提升國際物流供應鏈信息服務水平，做好與外貿企業的物流信息對接等。
謝謝！
澎湃新聞記者：
《規劃》提出堅持“有效市場、有為政府”基本原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，請問國家發改委：現代流通領域市場化改革的重點方向和舉措包括哪些？在提升商品和要素市場化配置能力、健全統一的市場規則和制度體系等方面將采取哪些措施？
張國華：
謝謝您的提問。
深化現代流通市場化改革，對于構建類型豐富、統一開放、公平有序的高水平現代流通市場具有重要作用，是建設現代流通體系的重點任務之一。
堅持市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，按照全面深化改革的總體部署，聚焦解決堵點、痛點問題，從推進商品和要素高效流通和配置、完善流通市場準入和公平競爭制度兩大方向發力，深化現代流通領域市場化改革。
在推進商品和要素高效流通和配置方向上，重點做好三項工作。一是加快現代流通重點領域市場化進程。重點推動大型流通企業健全現代企業制度，推進鐵路、民航、郵政等行業競爭性環節市場化進程，形成統一開放的交通運輸市場。加快培育流通數據交易平臺，推進流通領域專利技術推廣應用和知識產權成果轉化。鼓勵各類金融機構、中介機構積極參與流通領域市場交易，按市場化原則提供融資、擔保、保險等綜合服務。二是提高重要資源配置能力。抓好要素市場化配置綜合改革試點，推進全國性能源、糧食、礦石等資源性產品交易平臺和國際金融資產交易平臺建設，培育資源整合能力強、經營網絡覆蓋廣的大型貿易商，創新航運指數期貨等產品，積極探索期貨、現貨聯動。三是健全一體銜接的規則和標準。完善商品命名、編碼、計量等規則，規格、品級等標準，嚴禁設定不合理結算方式、拖延付款期限等交易行為。推動國家、行業、團體、地方和企業標準相互配套、相互補充，制修訂適合我國國情的流通規則和標準。發揮中介組織、產業技術聯盟、骨干核心企業積極作用，加大流通領域規則標準應用力度。推動流通領域基礎設施、載運工具、票證單據等標準相互銜接和應用。
在完善流通市場準入和公平競爭制度方向上，重點做好兩項工作。一是優化流通領域商事服務。優化“一網通辦”“一窗辦成”業務流程，深化“證照分離”改革，大幅削減流通領域行政許可前置中介服務事項，研究制定流通領域通用性資格資質清單，提升商事服務水平。二是加強反壟斷和反不正當競爭執法。落實公平競爭審查實施細則，維護市場公平競爭秩序。明確各地區不得要求連鎖經營等流通企業在本地設立具有法人資格市場主體，也不得對沒有設立具有法人資格市場主體的連鎖經營企業在給予補貼補助等惠企政策時采取歧視做法。引導平臺經濟、共享經濟等新業態良性發展，同時防止資本無序擴張。
謝謝！
深圳衛視記者：
近些年，我國流通領域新業態新模式不斷涌現，請問商務部在“十四五”期間將如何滿足日益增加的個性化、品質化、精準化服務需求，流通領域創新鼓勵的方向是什么？下一步有哪些推動創新的政策措施？
尹虹：
感謝您的提問，也感謝您對流通創新工作的關注。
流通領域各行業市場化程度非常高，創新的活躍度也非常高。近年來，隨著大數據、云計算等現代信息技術快速發展，流通領域涌現出大量新業態新模式新場景，商務部去年以來，面向社會廣泛征集了流通創新典型案例，經過梳理，目前流通創新主要表現在三個方面：一是信息技術賦能傳統商業。部分企業加快數字化、智能化改造，打造“線上引流、線下消費”的全新消費場景，運用視頻平臺、社交軟件等發展無接觸交易，改變了傳統商業“面對面”的交易模式。二是消費升級引領供給提升。部分流通企業順應消費升級趨勢，打破按行業、按領域發展的傳統格局，發展“零售+餐飲”“書店+咖啡店”等跨界融合新模式，精準滿足消費的新需求。三是協同共享優化資源配置。部分流通企業通過平臺整合資源、信息和技術，由互相競爭轉向合作共贏，建立數據信息互通、設施設備共用的共享生態，為中小企業數字化轉型提供新路徑。
2021年，全國網絡零售額超過13萬億元，連續9年保持全球最大網絡零售市場地位，同時，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重連續兩年接近四分之一，流通創新發展成為提高流通效率、促進產業融合、滿足居民消費的重要途徑。“十四五”時期，商務部將會同有關部門，堅持發展和規范并重，激發創新新活力，培育發展新動能，釋放消費新潛力，服務保障國民經濟高質量發展。
一是集成政策支持流通創新。會同有關部門，把握流通創新的趨勢和新的特點，進一步梳理整合關于鼓勵支持流通創新發展的政策措施，重點支持實體商貿流通企業創新轉型，培育具有全球競爭力的現代流通企業，引導中小微企業創新發展，營造健康發展的良好環境。
二是試點示范引領流通創新。推動開展智慧商圈、智慧商店示范創建，同時打造一刻鐘便民生活圈，促進消費信息數據共享，鼓勵引進新型消費業態，著力打造沉浸式、互動式、體驗式消費新場景，不斷改善購物休閑體驗。
三是宣傳推廣助力流通創新。及時跟蹤新技術、新業態、新模式發展，加強前瞻性研究，持續跟進流通創新發展變化，宣傳推廣經過市場檢驗的、看得準的、有前景的典型案例，和社會各界一道，推動形成流通創新發展的強大合力。
謝謝！
第一財經電視記者：
信用體系建設對于降低交易成本，提升流通效率具有重要支撐作用，請問國家發展改革委目前我國流通領域社會信用建設方面的進展如何？下一步還將開展哪些工作，提高流通領域信用保障水平。
張國華：
謝謝您的提問。
加快信用體系建設、營造誠實守信的市場環境，是塑造市場化法治化國際化營商環境的內在要求，也是降低交易成本、提升流通效率的重要舉措。目前，我國社會信用體系建設取得重要進展，一方面，涉企信用信息歸集共享機制日趨完善。統一社會信用代碼制度全面實施，總賦碼數超過1.5億條。全國信用信息共享平臺聯通46個部門和所有省（區、市），“信用中國”網站日點擊量超過2億次。國家企業信用信息公示系統、金融信用信息基礎數據庫等平臺，在歸集共享信用信息方面也發揮了重要作用。另一方面，以信用為基礎的新型監管機制加快形成。信用承諾和告知承諾制廣泛應用，截至目前，全國范圍內37項涉企經營許可實行告知承諾制。交通運輸、科技、工業和信息化等10多個部門在辦理審批服務事項時實施信用承諾制，辦理時間大幅縮短。信用分級分類監管深入推進，推動交通運輸、水利、海關、稅務、市場監管等部門建立行業信用評價指標和評價體系，實現對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”，大大提高了監管針對性和有效性。
下一步，我們將聚焦解決“市場誠信不足、合同糾紛多、拖欠貨款常有發生”等問題，采取兩方面措施，強化信用體系建設對現代流通體系的支撐作用。
一是進一步健全以信用為基礎的新型監管機制。支持流通協會商會建立健全行業信用承諾制度，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄。實施信用風險分類監管，將各類信用評價結果作為監管的重要參考，不斷提升監管效能。建立行政審批“綠色通道”，對信用良好的行政相對人實施“容缺受理”“加速辦理”。依法依規開展失信懲戒，嚴厲打擊失信行為。同時，健全信用修復機制。
二是加快完善重要產品追溯系統。推進食品（包括食用農產品）、藥品等重要產品質量安全信息化追溯體系建設入法，推動相關領域建立全程追溯系統，加快追溯標準制修訂和應用推廣工作。拓展追溯系統應用，鼓勵追溯體系建設主體面向社會公眾提供追溯信息查詢服務，加強追溯數據安全保障，加大可追溯產品市場推廣力度。
同時，我們為加快信用體系建設，在《規劃》中設置開展“重要產品追溯系統提升行動”、“信用承諾標準化規范化提升行動”兩大行動，以發揮追溯系統積極作用，營造誠實守信的市場環境，厚植誠信為本的商業文化，提高流通領域的信用保障水平。
謝謝！
孟瑋：
謝謝3位發布人！也感謝現場和線上的記者朋友，大家后續如果還有關注的問題，可以與新聞辦聯系。時間關系，今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！
（轉載自中國港口網）
